มันจะเป็นในเอเชีย – ศูนย์กลางทางเศรษฐกิจของศตวรรษที่ 21 – ที่อนาคตของPax Americana (สันติภาพที่เกิดขึ้นจากการเป็นเจ้าโลกของสหรัฐฯ) จะถูกตัดสิน
การคงอยู่ต่อไปของสันติภาพนี้จะขึ้นอยู่กับความสามารถของวอชิงตันในการแสดงให้เห็นว่ายังคงมีบทบาทสำคัญในภูมิภาคนี้ แม้ว่าจีนจะมีอำนาจเหนือกว่าก็ตาม และเหนือสิ่งอื่นใด ยังคงเป็นผู้ให้การค้ำประกันความปลอดภัยแก่เพื่อนบ้านของจีนหลายแห่ง เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้
หากปักกิ่งสามารถนำประเทศเพื่อนบ้านมายอมรับความเป็นผู้นำระดับภูมิภาคของตน (รวมถึงการเรียกร้องของตนในทะเลจีนใต้) จีนอาจลดอิทธิพลของสหรัฐฯ ในภูมิภาคที่มีประชากรมากกว่าครึ่งหนึ่งของโลกได้อย่างมาก
การที่ความปรารถนานี้จะเกิดขึ้นในกรุงปักกิ่งนั้นยังห่างไกลจากความน่าประหลาดใจ ไม่มีอำนาจใดที่ปรารถนาจะได้รับสถานะหรือความเคารพโดยการยกความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในสนามหลังบ้านให้กับต่างประเทศที่อยู่ห่างไกล
ความคิดริเริ่มของจีนและการตอบโต้ของสหรัฐฯ
เพื่อรวบรวมการสนับสนุนระดับภูมิภาค จีนได้เปิดตัวชุดของความคิดริเริ่มที่มีชื่อเสียงสูงที่เกี่ยวข้องกับประเทศเพื่อนบ้านในการจัดตั้งสถาบัน: ธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชียการประชุมมาตรการสร้างความเชื่อมั่นในสถาปัตยกรรมความมั่นคงของเอเชีย และทางเดินทางเศรษฐกิจผ่านปากีสถานและเมียนมาร์ไปยังอินเดีย มหาสมุทร.
ความพยายามของปักกิ่งถูกเย้ยหยันว่าเป็น “ การทูตตามเช็ค ” และจีนถูกกล่าวหาว่าพยายามซื้อเพื่อน แต่ถ้าประสบความสำเร็จ ความพยายามของประเทศจะนำไปสู่การสร้างSinocentric Asia ที่เพิ่มมาก ขึ้น
โครงการที่มีความทะเยอทะยานที่สุดของจีนคือ New Silk Road Economic Belt ซึ่งมักเรียกกันว่าOne Belt One Road ทางเดินทางเศรษฐกิจที่เสนอนี้จะขยายไปทั่วยูเรเซียเพื่อเชื่อมต่อจีน ไม่เพียงแต่กับตะวันออกกลางและยุโรปเท่านั้น แต่ยังฝังจีนไว้ภายในภูมิภาคอีกด้วย
กล่าวกันว่า One Belt One Road เกี่ยวข้องกับการลงทุนของจีนระหว่าง 800 พันล้านดอลลาร์ถึง 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ครอบคลุมเกือบ 900 โครงการในกว่า 60 ประเทศพันธมิตร นับเป็นความคิดริเริ่มที่ยิ่งใหญ่อย่างแท้จริง นักวิจารณ์ หลายคนได้แสดงความคล้ายคลึงกันระหว่างนโยบายนี้กับแผนมาร์แชลของสหรัฐอเมริกาในปี 1948ที่ช่วยสร้างยุโรปหลังสงครามขึ้นใหม่
ปฏิกิริยาของสหรัฐฯ ต่อความคิดริเริ่มของจีนมีอยู่สองทาง ประการแรก มันพยายามขัดขวางธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชีย โดยกดดันให้ประเทศอื่นไม่เข้าร่วม ความพยายามนี้ล้มเหลวอย่างน่าทึ่งเมื่อสหราชอาณาจักรซึ่งเป็นพันธมิตรที่สำคัญที่สุดของสหรัฐฯ กลายเป็น กลุ่มแรก ที่ทำลายตำแหน่ง ปัจจุบันธนาคารมีสมาชิก 50 ราย รวมถึงพันธมิตรของสหรัฐฯ จำนวนมากจากทั่วโลก
ผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ ยังส่งเสริมความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (TPP) ซึ่งเป็นข้อตกลงทางการค้าที่เชื่อมโยงสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น มาเลเซีย เวียดนาม สิงคโปร์ บรูไน ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ แคนาดา เม็กซิโก ชิลี และเปรู หากสภานิติบัญญัติของประเทศที่เข้าร่วมทั้งหมดให้สัตยาบัน มันจะเป็นการแสดงครั้งแรกที่แท้จริงของ “จุดเปลี่ยนสู่เอเชีย” ของประธานาธิบดีบารัค โอบามา ซึ่งจนถึงตอนนี้มีมากกว่าวาทศิลป์เพียงเล็กน้อย
จีนซึ่งไม่เข้าร่วม TPP ตอบโต้ด้วยการส่งเสริมความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ซึ่งไม่รวมสหรัฐอเมริกา และจะส่งเสริมการสร้างสายสัมพันธ์ระหว่างปักกิ่งและโตเกียว RCEP ประกอบด้วยกฎเกณฑ์ต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค ทรัพย์สินทางปัญญา การแข่งขัน การระงับข้อพิพาท และระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล
พันธมิตรที่ยอดเยี่ยม
การกระทบกระทั่งกันระหว่างสหรัฐฯ และจีนสำหรับอิทธิพลในเอเชียนี้ อธิบายได้ว่าทำไมสัญญาณเตือนภัยเริ่มดังขึ้นในกรุงวอชิงตัน เมื่อประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต แห่งฟิลิปปินส์ ประกาศ “การแยก ทาง” จากสหรัฐอเมริกา อันที่จริง สำนวนโวหารของ Duterte ค่อนข้างมากตั้งแต่การเลือกตั้งของเขาทำให้เกิดคำถามถึงความร่วมมือระหว่างชาติของเขา กับวอชิงตัน มานานหลายทศวรรษ
หนึ่งเดือนต่อมา นายกรัฐมนตรีนาจิบ ราซัก ของมาเลเซียได้ริเริ่มสิ่งที่ดูเหมือนเป็นการสร้างสัมพันธ์กับปักกิ่ง เมื่อเขาประกาศซื้อเรือลาดตระเวนชายฝั่งจากประเทศจีน นี่เป็นสัญญาด้านการป้องกันประเทศที่สำคัญฉบับแรกระหว่างกัวลาลัมเปอร์และปักกิ่งและเป็นสัญญาณที่สำคัญ เนื่องจากสหรัฐฯ ได้หวังที่จะทำข้อตกลงกับมาเลเซียด้วยเช่นกัน
การเคลื่อนไหวเหล่านี้สร้างความประหลาดใจเป็นพิเศษ เนื่องจากทั้งฟิลิปปินส์และมาเลเซียต่างก็อ้างสิทธิ์ในหมู่เกาะและแนวปะการังที่มีข้อพิพาทในทะเลจีนใต้ วอชิงตันหวังว่าความตึงเครียดที่มีอยู่จะถูกนำมาใช้เพื่อสร้างพันธมิตรเพื่อสกัดกั้นปักกิ่งในภูมิภาคนี้ และสร้างแรงกดดันจากนานาชาติต่อจีน
นายกรัฐมนตรี นาจิบ ราซัก ของมาเลเซียเยือนจีนเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน เจสัน ลี/รอยเตอร์
ฟิลิปปินส์เป็นผู้อ้างสิทธิ์ในทะเลจีนใต้เพียงคนเดียวที่เป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญาของสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้ ทั้งสองประเทศได้สรุปข้อตกลงความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศที่ปรับปรุงแล้ว ซึ่งอนุญาตให้วอชิงตันเข้าถึงสถานที่ทางทหารของฟิลิปปินส์ห้าแห่ง
แต่มีหลายสาเหตุที่ทำให้ฟิลิปปินส์และมาเลเซียถูกมองว่าเป็นคนนอก ผู้นำของพวกเขามีเหตุผลเฉพาะเจาะจงที่จะเอียงไปทางปักกิ่งซึ่งใช้ไม่ได้กับพันธมิตรอื่นๆ ของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้
“สงครามต่อต้านยาเสพติด” อันเป็นข้อขัดแย้งของดู เตอร์เต ซึ่งเกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบ ก่อให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์สหรัฐฯ และในมาเลเซีย นาจิบตกอยู่ภายใต้แรงกดดันหลังจากการสอบสวนของสหรัฐฯ เปิดเผยว่ามีการฉ้อโกงครั้งใหญ่ที่กระทำโดย1MDBซึ่งเป็นกองทุนเพื่อการลงทุนของรัฐ
ไปถึงไหนแล้ว?
สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ด้วยว่าสำนวนโวหารที่สนับสนุนจีนไม่ตรงกับการกระทำเสมอไป ขณะนี้ มาเลเซียดำเนินการซ้อมรบทางทหารกับปักกิ่ง แต่ความสัมพันธ์ระหว่างมาเลเซียกับสหรัฐฯยังคงแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ยกเว้นเกาหลีเหนือ ลาว และกัมพูชา เพื่อนบ้านของจีนทั้งหมดยังคงใกล้ชิดกับวอชิงตันมากกว่าเป่ยจิน
และสหรัฐฯ ยังคงได้รับความนิยมมากกว่าจีนในหมู่คนเอเชีย สะท้อนให้เห็นโดยชาวเอเชียจำนวนมากที่ปรารถนาจะย้ายไปยังสหรัฐอเมริกามากกว่าไปยังราชอาณาจักรกลาง
อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ มีแผนที่จะรักษาอิทธิพลทางการเมืองที่แข็งแกร่งในเอเชียและสร้างพันธมิตรเพื่อสกัดกั้นจีนต้องเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ พันธมิตรของสหรัฐฯ จำนวนมากไม่ไว้วางใจซึ่งกันและกัน (เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้) และอาจนำไปสู่ปัญหาการดำเนินการร่วมกัน เช่น สิ่งที่รู้ในทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศว่า “ ขี่ฟรี ” – เมื่อนักแสดงได้รับประโยชน์จากสินค้าสาธารณะโดยไม่ต้องมีส่วนร่วม
ยิ่งไปกว่านั้น หลายประเทศในภูมิภาคนี้พึ่งพาเศรษฐกิจของจีนมากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ความตั้งใจที่จะต่อต้านปักกิ่งลดลง แม้ว่าโดยหลักการแล้ว พวกเขามีแนวโน้มที่จะต่อต้านจีนมากกว่าสนับสนุน เนื่องจากความใกล้ชิดและความทะเยอทะยานในการเป็นผู้นำในระดับภูมิภาค
เนื่องจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่ได้รับเลือกให้เป็นประธานาธิบดีจะได้รับการสนับสนุนสำหรับหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกนั้นไม่น่าเป็นไปได้ และด้วยความคิดริเริ่มของจีนที่เข้าไปพัวพันกับเศรษฐกิจของภูมิภาคนี้ เวลาก็ชัดเจนในด้านของปักกิ่ง
ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้อาจเลือกใช้กลยุทธ์ป้องกันความเสี่ยง : การรักษาให้สหรัฐฯ เป็นพันธมิตรด้านความมั่นคง แต่ได้รับประโยชน์จากการบูรณาการทางเศรษฐกิจในวงกว้างกับจีน
บางส่วนของสิ่งเหล่านี้ เช่น เวียดนามและฟิลิปปินส์ อาจกลายเป็นผู้รับผลประโยชน์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของไดนามิกนี้ หากพวกเขาเล่นไพ่ได้ถูกต้อง ตัวอย่างเช่น ดูเตอร์เตอาจแค่พยายามดึงการค้ำประกันความปลอดภัยที่แข็งแกร่งขึ้นจากสหรัฐฯ ในขณะที่ได้รับความช่วยเหลือจากจีนมากขึ้น
ขณะที่ความตึงเครียดเพิ่มขึ้นระหว่างตะวันตกและรัสเซีย และความไม่มีเสถียรภาพอย่างต่อเนื่องในตะวันออกกลางยังคงมีความเกี่ยวข้องและจะต้องได้รับความสนใจจากสหรัฐฯ แต่ในละแวกใกล้เคียงของจีนจะเป็นตัวกำหนดอนาคตของระเบียบโลก
